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中共自貢市委關于深入學習貫徹 習近平總書記對四川工作系列重要指示精神 全面推動高質量發展的決定

作者: | 發布時間:2018-08-24 | 閱:31

中共自貢市委關于深入學習貫徹

習近平總書記對四川工作系列重要指示精神

全面推動高質量發展的決定

 

2018716日中國共產黨自貢市第十二屆委員會第六次全體會議通過)

 

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神,全面貫徹落實省委十一屆三次全會重大決策部署,全面推動高質量發展,中共自貢市委十二屆六次全體會議進行了深入研究,作出如下決定。

一、高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,堅定貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神

1.堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想統攬全局。黨的十九大把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨必須長期堅持的指導思想,實現了黨的指導思想的又一次與時俱進,在黨和國家事業發展上具有劃時代的里程碑意義。習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國的馬克思主義,是引領中國特色社會主義新時代的綱領、 旗幟和靈魂。習近平新時代中國特色社會主義思想涵蓋各個領域,涉及改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍方方面面,是由不同篇章組成的一個系統完備的科學體系,其核心要義是堅持和發展中國特色社會主義,其豐富內涵集中體現在“八個明確”,其實踐要求高度概括為“十四個堅持”基本方略,深刻回答了新的時代條件下“中國之問”“時代之問”“人民之問”“執政之問”,為解決當代中國前途命運問題提供了科學理論指引。

2.深刻領會習近平總書記對四川工作系列重要指示精神的科學內涵和實踐要求。習近平總書記對四川工作系列重要指示,來源于習近平新時代中國特色社會主義思想宏大理論體系,根植于習近平新時代中國特色社會主義思想在四川的生動實踐,聚焦于推動治蜀興川再上新臺階的時代課題,以寬廣視野、深刻洞察和戰略遠見,深刻指明了新時代治蜀興川的歷史方位、總體要求、第一要務、根本動力、開放格局、重中之重、價值取向、生態重任、法治保障、政治保證,是以習近平同志為核心的黨中央對治蜀興川最明確、全面、精準的定位,是習近平總書記為四川改革發展量身定做的“定盤星”,是習近平新時代中國特色社會主義思想的“四川篇”,是做好新時代四川工作的行動指南和根本遵循。

3.堅定用習近平新時代中國特色社會主義思想及“四川篇”武裝頭腦、指導實踐、推動工作。始終高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,堅定貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神,是對全市各級黨組織、廣大黨員干部政治站位和思想覺悟的直接檢驗,是擁護核心、維護核心、跟隨核心的具體行為,是履職能力和擔當精神的重要體現。必須更加自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想及“四川篇”武裝頭腦,讀原文、學原著、悟原理,做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實踐行者。必須更加自覺用以指導實踐,牢固樹立和自覺踐行新發展理念,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,科學確立發展的目標任務和思路舉措。必須更加自覺用以推動工作,深刻把握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點和方法,緊密結合實際,推動各項工作落到實處、見到實效。

二、全面學習貫徹省委十一屆三次全會精神,找準自貢在全省發展新格局新態勢中的方位

4.深刻領會把握省委十一屆三次全會的精神實質。深刻把握新時代治蜀興川的歷史方位,準確把握戰略定位和發展階段性特征;深刻把握新時代治蜀興川的總體要求,堅持穩中求進工作總基調,牢固樹立和自覺踐行新發展理念;深刻把握新時代治蜀興川的第一要務,實施“一干多支”發展戰略,構建“一干多支、五區協同”區域發展新格局;深刻把握新時代治蜀興川的根本動力,深化重點領域和關鍵環節改革;深刻把握新時代治蜀興川的開放格局,加快形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態勢;深刻把握新時代治蜀興川的重中之重,把實施鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作的總抓手;深刻把握新時代治蜀興川 的價值取向,更好滿足人民群眾對美好生活的需要;深刻把握新時代治蜀興川的生態重任,堅決打好污染防治攻堅戰;深刻把握新時代治蜀興川的法治保障,實現社會和諧穩定、長治久安;深刻把握新時代治蜀興川的政治保證,營造風清氣正的良好政治生態。

5.主動融入“一干多支、五區協同”區域發展新格局。主動對接“主干”,在產業轉移和配套、現代人力資源、現代金融、綜合性交通通信等方面主動對接、全面合作,共享教育、科技、醫療等優勢資源,探索建立產業互動模式和區域協同利益分享機制,協同開展產業成鏈、集群招商,共建產業園區。加強與環成都經濟圈各市合作協同,在旅游環線打造、交通互聯互通、生態環境保護與治理等方面深入合作,接入成都平原軌道交通體系,推進沱江流域綜合治理,探索共建沱江流域生態經濟帶。積極推進川南一體化,推動交通、通信、教育、醫療、戶籍、社保、人才等領域一體化突破,大力發展通道經濟,做強產業、交通、教育、醫療等優勢,合力打造全省第二增長極。

6.積極推動“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態勢。省委提出“突出南向、提升東向、深化西向、擴大北向”戰略方針,要求川南經濟區建設南向開放重要門戶,把自貢推向了立體全面開放的前沿。必須實施全面開放合作戰略,深度融入“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、新一輪西部開發開放、成渝經濟區建設等國家戰略,以全局思維和國際視野謀劃開放通道、物流體系、投資貿易平臺建設,強化資源整合、政策保障和服務支撐,大力提高對外開放的能力和水平,構建具有競爭力和帶動力的開放型經濟體系,為區域發展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。

三、準確把握高質量發展新要求,深化完善發展思路舉措

7.把握高質量發展總體要求。必須以習近平新時代中國特色社會主義思想及“四川篇” 為指導,緊扣社會主要矛盾變化,堅持以新發展理念為引領,堅持穩中求進工作總基調,堅持質量第一、效益優先,堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰,深化供給側結構性改革,著力解決發展不足、發展不優、機制不活等問題,構建具有自貢特色的現代產業體系,形成產業結構優化、創新活力旺盛、區域布局協調、城鄉發展融合、生態環境優美、人民生活幸福的發展格局,加快走出一條老工業城市轉型發展、創新發展、跨越發展的新路子。

8.始終堅持“三個加快”發展定位。加快建設全國老工業城市轉型升級示范區,著力經濟發展質量變革、效率變革、動力變革,同步推進產業、城鄉、社會轉型,推動老工業城市向現代化城市跨越。加快建設西部內陸融入“一帶一路”先行區,積極開拓國際國內兩個市場,打造四川南向開放重要門戶城市,推動腹地城市向開放前沿跨越。加快建設獨具特色的國際文化旅游目的地,深度挖掘不可復制的鹽、龍、燈文化資源,突破性推動文旅融合發展,推動文化資源大市向文化旅游強市跨越。

9.持續深化實施“六大行動”。深化實施產業轉型行動,突出制造業和服務業“雙輪驅動”,以優化供給體系質量為方向改造提升傳統產業,以引育高端為切入發展壯大新興產業,以文旅融合、康養結合和通道經濟為突破口提檔升級服務業,加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系。深化實施城市升級行動,統籌推動新區建設和舊城有機更新,實施城市“雙修”,以“三創聯動”為重點提升治理水平,著力打造宜居宜業、宜品宜游城市。深化實施鄉村振興行動,堅持“3346”工作思路,全面推進農業農村改革,打造現代農業“一區六園”,加快建設幸福美麗新村,健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,實現產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。深化實施創新引領行動,強化企業創新主體、集聚創新資源、優化創新平臺、培塑創新文化,著力打通軍民融合、科技與經濟、科技與金融“三條通道”,贏得持續深厚的創新紅利。深化實施全面開放行動,加快建設川渝滇黔重要的綜合交通樞紐,構建四川南向開放重要口岸,打造國家文化出口基地,著力招商引資、招才引智,擴大外經外貿合作,打造內外聯動、優進優出、活力迸發的內陸開放前沿。深化實施生態建設行動,堅決打好污染防治攻堅戰“八大戰役”,以改善環境質量為核心,以推動轉型升級為根本,以形成人文風尚為引領,協同推進發展觀念、產品供給、生產方式、城鄉建設、生活方式、治理方式“六個轉變”,扛牢建設長江上游生態屏障的自貢擔當。

四、優化區域經濟地理,著力形成協調發展競相發展態勢

10.調整優化產城空間布局。以主體功能區規劃為指導,調整優化功能分區,實現生產生活生態全域統籌、互融共生。以東西貫穿市域全境的G348為軸線打造產城融合帶,梯次布局產業園區,建設兩化互動、產城融合發展示范區;沿釜溪河流域打造生態文化廊道,高標準實施流域綜合治理,充分注入鹽、龍、燈文化元素,建設特色文化展示集聚區;以沱江流域為主軸打造綠色經濟發展帶,加快沿江污染企業改造搬遷,發展生態農業、文化創意、康療養生等岸線經濟,組團式布局特色小鎮,建設綠色發展典范區。

11.做優做強縣域經濟。堅持特色化協同化發展,引導支持高新區和各區縣依托自身基礎、放大比較優勢,加快提升經濟質量和規模,打牢全市經濟發展根基。支持高新區突出“高”和“新”,加快發展以節能環保裝備制造、新一代電子信息、新材料、新能源汽車為重點的高端產業,建設超千億研發智造型園區,打造全市經濟增長主引擎。支持富順縣建設四川經濟強縣;推動晨光工業園區升級為省級經濟開發區,重點發展精細化工、新材料、食品飲料等產業。支持榮縣建設全省丘陵生態經濟強縣;推動榮縣工業園區升級為省級經濟開發區,重點發展鹽及精深加工、食品飲料、生物醫藥等產業。支持自流井區建設現代商貿物流和開放口岸功能集聚區;推動舒坪工業園區向綜合物流中心升級,重點發展現代物流、電子商務、文化創意等產業。支持貢井區建設西部通用航空產業發展示范區;推動自貢航空產業園創建國家級經開區,重點發展航空與燃機、通航運營服務等產業。支持大安區建設全市文旅融合發展核心區;依托老工業區改造發展特色產業園區,重點發展智能終端制造、文化教育培訓等產業。支持沿灘區建設先進制造業集聚區;加快省級高新區和特色工業園區建設,重點發展新材料、泵閥、燈飾照明、循環經濟、高鐵零部件制造等產業。

12.創新協同發展體制機制。深化完善促進縣域經濟發展的20條意見,賦予區縣改革發展、公共服務、社會治理等更大自主權,健全差異化支持政策,調修相關規劃,建立完善區域協同利益分享機制。制定《工業園區空間布局總體規劃》和《加強工業重點產業布局優化的指導意見》,支持和鼓勵園區堅持市場化改革取向,探索大部制改革、扁平化管理、企業化運作管理模式,鼓勵社會資本參與園區建設和運營。建立園區企業全生命周期差別化政策體系,制定重大產業項目投資強度、產出強度標準。

五、推動立體全面開放,打造四川南向開放重要門戶城市

13.突出重點推進全域開放合作。突出南向,加強與粵港澳大灣區、環北部灣經濟圈、東盟國家乃至非洲廣大地區經貿合作,加速融入中國——中南半島和孟中印緬經濟走廊。實質性推動與南向開放通道節點城市、重要港口城市協同合作。東向積極承接東部沿海地區和美日韓等產業、資金、技術轉移,擴大與長江中游城市群、長三角、京津冀及周邊地區合作。西北向加強與中亞、歐洲地區經貿往來,鼓勵企業在文化產品、節能環保裝備制造等方面與“一帶一路”沿線國家開展合作。緊密對接川渝合作,深入推進長江經濟帶發展行動計劃和12個專項合作協議,主動接受成渝“雙核”輻射帶動,探索建立生產制造、商貿物流、文旅休閑等產業協同合作示范區。建立跨區域園區間協同發展機制,在產業培育、創新創業等方面開展多領域合作。

14.加快建設川渝滇黔重要綜合交通樞紐。全力補齊鐵路運輸短板,務實推動成自宜 350公里時速高鐵建設,形成經宜賓至昆明通往東南亞、至貴陽連接貴廣高鐵通往粵港澳大灣區、連接貴南高鐵通往北部灣經濟區的高速鐵路大通道;積極推動雅眉樂自鐵路基礎工作,促進川藏鐵路、成渝客專的東西向出川鐵路連通;加快建成川南城際鐵路內自瀘段。加速完善互聯互通公路網,加快推動成榮宜、內富南高速公路、自貢至瀘州港公路建設,全力爭取成自渝快速通道建設,提升國省干線公路技術狀況。實施沱江航道自貢段升級改造。推動鳳鳴通用機場擴容提標,爭取升級為民用貨運機場。

15.構建四川南向開放重要口岸。大力發展航空貨運和無人機運輸,建設南向出海物流通道,開通自貢至北部灣鐵海聯運班列。積極建設國家級綜合保稅區、保稅物流中心(B型)。加快西南(自貢)無水港建設,形成制造加工、綜合貿易、電子商務、總部集散、離岸服務等綜合功能。打造東盟物流產業園,建設大山鋪鐵路物流園和自貢南鐵路物流基地,開通“駝背運輸”專線。主動融入全省“3+N 園”協同改革,建設中國(四川)自貿區協同改革先行區,加強與自貿區成都天府新區片區、川南臨港片區協同發展,在青白江鐵路港片區建立離岸物流服務中心。

16.打造國家文化出口基地。大力推動國家級出口彩燈文化產品質量安全示范區建設,支持彩燈文化、恐龍文化等領域拳頭產品出口創匯,挖掘龔扇、扎染等產品出口潛力,搭建和運用彩燈博覽會、環球燈會等平臺載體,擴大文化出口規模;支持國家文化出口重點企業做大做強,引導企業“抱團”發展,制定彩燈等行業標準,提高國際話語權。強化“文化搭臺、經貿唱戲”,聯動推進文化和制造業產品“走出去”。實施自主品牌出口增長計劃,支持節能環保裝備、新材料、航空與燃機、特色農產品等優勢產品出口,鼓勵企業開拓境外市場,積極發展工程總包,打造跨境產業鏈。

六、實施制造業和服務業雙輪驅動,加快建設全國老工業城市產業轉型升級示范區

17.加快制造業高端化發展。全面落實《中國制造2025四川行動計劃》,推動制造業與科技創新深度融合。深入實施“633”轉型升級行動,加快發展節能環保裝備制造、新材料、航空與燃機、電力裝備、生物醫藥、新能源汽車六大戰略性新興產業,打造一批具有支撐性、引領性的產業集群;加快傳統產業轉型升級,推進產品換代、生產換線、智能制造、綠色制造,改造提升鹽及鹽化工、食品加工、紡織服裝傳統產業;積極培育電子信息、石墨烯、頁巖氣三大后續支撐產業。促進“兩化”深度融合,大力發展云計算、大數據、物聯網、人工智能等數字經濟,推動數字經濟與實體經濟融合發展。

18.構建區域服務業中心。出臺加快服務業發展的若干意見。推動文旅融合,打造全域景區,實施旅游強縣強企行動,綜合開發“鹽龍燈”、工業文化、紅色文化、世界地質公園等資源,推動文化旅游業成為產業新支撐。實施“文化+”戰略,發展創意設計、動漫、數字內容等新興文化業態。著力增強物流園區、物流平臺、物流企業集聚力,打造區域性綜合物流樞紐。優化商貿業空間布局,完善中心商圈、商貿集聚區服務功能。大力發展現代金融服務業,做強做優地方法人金融機構。大力推進醫養結合試點市建設,加快發展健康養老產業,打造川南康療養生養老基地。發展電子商務、工業設計、節能環保、會展經濟、中介服務等生產性服務業。

19.培育壯大企業主體。加快實施“百企改造”,推動企業提升管理水平、產品質量、裝備水平,增強企業核心競爭力。實施大企業和升規企業“雙培育”計劃,采取一企一策,做大做強龍頭骨干企業,培育發展一批“瞪羚”企業、隱形冠軍”企業,培育壯大軍民融合龍頭企業和“小巨人”企業。實施法人治理能力和企業家素質“雙提升”工程,建設高素質企業家隊伍。著力營造企業家健康成長環境,弘揚優秀企業家精神,更好發揮企業家作用。制定民營企業進入特許經營領域具體辦法,積極引導民營經濟參與國資國企混合所有制改革。

20.推動品質革命和品牌創建。開展質量提升專項行動,健全標準規范、流程管理、產品認證、第三方質檢、產品召回等制度,建成一批省級質檢中心。加強質量基礎設施建設。鼓勵和支持企業主導制定、修訂國際和國家標準。探索開展標準融資增信。大力推進“自貢制造”品牌創建,建立優勢特色產品質量標準體系。建立健全質量品牌獎勵制度。

七、堅持改革牽引和創新驅動,不斷釋放發展動力活力

21.大力推進創新驅動發展。深化項目評審、人才評價、機構評估改革。推進職務科技成果權屬混合所有制改革,增加科技人員職務科技成果轉化收益。建立激勵企業加大研發投入機制,引導企業與知名高校、科研院所組建產業技術創新聯盟,大力推動與清華大學、人民大學、浙江大學、四川大學、哈爾濱工業大學、重慶大學等校地合作。新增布局10個以上國省級高水平研發機構。大力創建國家知識產權示范城市,建設國家技術轉移川南(自貢)分中心,充分發揮國省級孵化器作用。深入推動軍民融合發展實施方案落地落實,打通“民參軍”“軍轉民”雙向通道,加快推進四川航天軍民融合產業化推進中心自貢中心建設。

22.深化重點領域和關鍵環節改革。深入推進以“三去一降一補”為重點的供給側結構性改革,強化用地、資金、能源等要素保障,爭取能源價格改革試點,擴大天然氣“轉改直”和直購電惠及面,實施工業用電增量補貼。深化農村集體產權制度改革,推進集體資產股份合作制改革試點。改革完善國有資產管理和國有資本授權經營體制,加快國有經濟布局優化、結構調整、戰略性重組,推動國有資本向文化旅游、航空與燃機、新材料等產業集中,加快推進混合所有制改革試點,推動城投、國投等四大國有投資運營公司實體化市場化轉型。推動市屬國有企業開展資產證券化,支持企業拓展直接融資渠道。統籌推進黨政機構改革,進一步轉變政府職能。

23.打造高效便捷營商環境。深化以“一條服務熱線、一張網、一個窗口”為重點的放管服改革,建設全省優良政務服務示范市,加快實現政務服務事項一窗辦理、審批服務事項最多跑一次。在園區推行服務企業全程代理制,建立政策落實服務體系,強化政策落實落地。深入推進全面依法治市,依法加強企業平等保護和產權司法保護,強化黨委政府契約意識和法治意識,加強誠信體系建設。構建“親”“清”政商關系,支持黨員干部依法履職行權,坦蕩同企業家接觸交往,切實幫助企業解決困難問題。

24.強化人才智力支撐。深化實施鹽都人才新政,持續開展高層次人才“雙千計劃”,推進“自貢知名高校行、知名高校自貢行”系列活動,實施鹽都產業人才定向集聚行動。推進雙向兼職、聯合聘用、交叉任職、技術入股、人才驛站等柔性引才用才模式。高水平建設一批院士(專家)工作站,提升浙江大學自貢創新中心、高新區科技創新服務中心等人才創新平臺建設水平。完善人才服務保障體系,實施人才安居工程。大力支持四川輕化工大學發展,加快推進東部新城校區建設,深入推進校地合作和產教融合。加快四川衛生康復職業學院、彩燈學院建設,實施第二輪中德職業教育合作項目,大力發展職業教育,培養一批高水平鹽都“工匠”。

八、著力補齊小康弱項短板,不斷滿足人民群眾美好生活需要

25.大力實施鄉村振興戰略。著眼“五個振興”、多規合一,編制市、區縣、鄉鎮鄉村振興戰略規劃。深化農業供給側結構性改革,推動農村一二三產業融合發展,著力發展現代農業,加快建設“一區六園”現代農業示范園區和農產品加工物流園區,大力發展創意農業、虛擬農業、休閑農業和鄉村旅游。培育新型農業經營主體,做優做強農業產業化龍頭企業。健全農村產權流轉交易市場體系,推進城鄉建設用地增減掛鉤指標入市交易。設立鄉村振興專項發展基金,支持區縣建立扶持新型集體經濟發展專項基金。實施農村人居環境整治行動,深入開展農村垃圾、污水治理、村容村貌整治,創新自治、法治、德治相結合的鄉村治理模式,推進幸福美麗新村建設提檔升級。

26.高質量打好精準脫貧攻堅戰。全面對接小康標準,突出問題導向、優化政策供給、下足“繡花”功夫,堅持六個精準,強化四個結合,持續實施六大重點工程,聚焦“兩不愁、三保障”,扎實做好住房保障、產業發展、群眾增收、就業培訓、教育支持、醫療救助、生態扶貧、基礎設施建設等工作。注重扶貧與扶志、扶智相結合,充分激發貧困群眾內生動力。做細做實“回頭看、回頭幫”,鞏固脫貧實效,完善穩定脫貧長效機制,堅決解決好“插花式” 貧困問題。

27.提升城鎮功能品質。加快構建中心城區、縣城、重點鎮、中心村和聚居點四級現代城鎮體系。高起點建設東部新城,打造體現新發展理念的人居新環境、發展新空間。加快舊城有機更新,實施城市“雙修”,復興改造公井古城、自流井老街等8大歷史文化街區。打破行政區劃界限,組團發展特色鎮村。有序實施海綿城市建設,加快建設智慧城市,推進“三網”融合,著力推動大數據中心和管理平臺建設運營。深入實施“三創聯動”,深化群眾性精神文明創建,加強城鄉環境綜合治理,建設優美宜居的生活環境。

28.辦好急難愁盼民生實事。把教育放在優先發展位置,統籌抓好大中小幼等各級各類教育,促進縣域內義務教育優質均衡發展。扎實推進健康自貢建設,深化醫療、醫保、醫藥體制聯動改革。加強重點群體就業創業服務。實施全民參保計劃,實現法定人員全覆蓋。完善社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業、雙擁優撫安置等制度,深化“量體裁衣”式殘疾人服務。持續推進農村危舊房和城鎮棚戶區、老舊小區改造。完善公共文化服務體系,提升博物館、圖書館、文化館等文化基礎設施建設和服務水平。切實抓好鄉村道路生命防護工程、城鄉暢通工程、廁所革命、緩解停車難、農貿市場升級等工作。

29.加強和創新社會治理。踐行新時代“楓橋經驗”,健全落實矛盾糾紛多元化解機制,強化社會穩定風險評估,提升源頭治理水平。積極創建全國社會治安綜合治理優秀市, 扎實推進“雪亮工程”“綜治中心”建設,深入開展掃黑除惡專項斗爭。大力推進網絡安全和信息化工作。推進全市網格化“一張網”建設,構建“大聯動”工作機制。加強和創新城鄉 基層社會治理,開展“六無社區(村)”創建活動。堅決打好防范和化解重大風險攻堅戰,加強政府性債務管理,嚴控企業違法違規融資行為,規范金融市場秩序,統籌抓好房地產市場、社?;鹬Ц?、安全生產等風險防范工作,堅決守住社會穩定、安全生產、食品藥品安全“三條底線”。

九、堅決打贏環保翻身仗,從根本上改善區域環境質量

30.切實解決生態環境突出問題。緊盯中省環保督察問題整改,堅決打好污染防治攻堅戰“八大戰役”。全面落實河(湖)長制,全面消除劣五類斷面和黑臭水體,扎實抓好飲用水水源地環境問題整治。推進沱江、釜溪河、越溪河流域生態功能保護跨境共治共建。扎實推進鐵腕治霾十大專項行動,強化區域大氣聯防聯控聯治應對重污染天氣,逐步提升優良天數率。實施重點區域土壤整治工程和城市污染場地治理工程。補齊環?;A設施短板,加快污水、垃圾等處理設施建設。

31.大力發展綠色經濟。全面落實省委發展綠色低碳循環經濟“五大行動”,深入實施清潔能源替代工程,加快推進工業生產、交通運輸、居民用能等領域電能替代,開展綠色制造體系建設示范。推動資源全面節約和循環利用,加快涉水類園區循環化改造,建設循環經濟產業園。支持研制和推廣鄉村垃圾、污水小型處理設備。開展城鄉環衛一體化試點。實施“旅游+”“+旅游”戰略,抓好“四沿”環境整治和景觀提升,打造綠色生態文化旅游城市。

32.全力推進生態建設和環境保護。統籌山水林田湖草系統治理,加強自然保護區和生物多樣性保護。實施天然林和生態公益林保護工程,扎實開展大規模綠化自貢行動。加強資源環境生態紅線管控,探索生態保護補償機制和生態文明績效評價體系。實施自然資產資源產權制度和用途管制制度,開展節能量、碳排放權、水權交易。創新政府和社會資本合作開展環境治理、生態保護的機制。加強企業環境誠信體系建設,完善環境風險防控責任制。建立大氣、水網格化監測系統和監測制度體系。常態化開展市級環保督察,加大環保綜合執法力度,強化地方政府管理責任和企業排污主體責任。

十、深入推進全面從嚴治黨,鞏固發展風清氣正的良好政治生態

33.始終把黨的政治建設擺在首位。樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,把“兩個維護”作為根本政治任務,堅定不移落實黨中央決策部署,自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。加強黨對意識形態工作的領導,深入落實意識形態工作責任制。嚴守黨的政治紀律和政治規矩,加強和規范黨內政治生活,落實黨委(黨組)書記管黨治黨“施工隊長”政治責任,切實做到“五個必須”,堅決防止“七個有之”,堅決查處對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的“兩面人、兩面派”。持續深入加強政德建設,涵養積極健康黨內政治文化,堅決反對“袍哥”文化、碼頭文化、圈子文化,建立政德考核考查機制,引導黨員干部明大德、守公德、嚴私德。

34.增強推動發展的凝聚力向心力。堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統一,堅持和發展人民代表大會制度,支持人大及其常委會依法行使職權,規范縣級以上人大專門委員會和常委會工作機構設置,推動立法、監督、討論決定重大事項、代表工作、人大自身建設創新發展。大力發展社會主義協商民主,充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道和專門協商機構作用,積極開展政黨協商、政協協商等各類協商活動,推動協商民主廣泛多層制度化發展,加強和改進民主監督,規范縣級以上政協專門委員會設置,建立健全與委員聯絡的專門機構,加強委員隊伍建設。支持各民主黨派、工商聯和無黨派人士不斷加強自身建設,充分發揮智力密集、人才薈萃的優勢,為全面推動高質量發展獻計出力。全面貫徹黨的民族宗教工作方針。充分發揮工青婦等群團組織作用。

35.保持懲治腐敗高壓態勢。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持“老虎”“蒼蠅”一起打、受賄行賄一起查,深入運用監督執紀“四種形態”,更有效遏制增量、削減存量。持續開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,加大惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理力度,重拳整治群眾身邊的“微腐敗”。強力推進縣域政治生態建設。全面完成監察體制改革試點任務,加快完成縣級紀委派駐機構全覆蓋改革,探索推行學校、醫院、國企紀檢機構派駐(出)式管理,縱深推進巡察并做好“后半篇文章”。持之以恒正風肅紀,嚴格落實中央八項規定及實施細則精神,嚴查“四風”問題及新表現,開展特權思想和特權現象排查,堅決查處慢作為、中梗阻、不擔當等問題。深化懲防銜接、一體聯動,圍繞腐敗問題易發多發的重點領域和關鍵環節,持續扎緊制度籠子,構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。

36.提高推動高質量發展的能力水平。深化黨政聯席會議制度,加強全局性重大工作的過程監測和實時調度。深入貫徹新時代黨的組織路線,以加強組織體系建設為重點,打造忠誠干凈擔當的高素質干部人才隊伍。充分發揮黨員先鋒模范作用和基層干部的骨干帶頭作用,提升基層黨組織組織力、凝聚力、戰斗力。實施新時代遞進培養計劃,深化干部教育培訓,強化實踐鍛煉,教育引導廣大黨員干部破除“盆地意識”“鹽井意識”,全面增強“八種本領”,做到“五個過硬”。抓住“關鍵少數”,引導領導干部自覺在加強和規范黨內政治生活等六個方面發揮好“頭雁作用”。鮮明重實干重實績的用人導向,進一步激勵廣大黨員干部新時代新擔當新作為。健全鼓勵激勵、能上能下、容錯糾錯機制,完善黨政領導干部和領導班子考核評價體系。加快形成推動高質量發展的指標、政策、統計體系和考核辦法,制定完善對各區縣、市級部門工作差異化考核方案,開展高質量發展效能評估和績效考評。

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